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屈原管理區2018年工作要點

編稿時間:2018-03-12 05:19 來源:區委辦公室和區委宣傳部 瀏覽:

 

 

 

 

 

 

屈發〔2018〕3號

 

 

中共屈原管理區委員會

屈原管理區管理委員會

關于印發《屈原管理區2018年工作要點》的通知

 

各鄉鎮、天問街道,區直各單位,駐區各單位:

《屈原管理區2018年工作要點》已經區委區管委同意,現印發給你們,請認真對照抓好落實。

 

 

中共屈原管理區委員會

屈原管理區管理委員會

                               2018年3月9日


屈原管理區2018年工作要點

2018年,是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,更是實施鄉村振興戰略的起步之年,還是創建農村改革集中區的攻堅之年。全區三級干部大會描繪了全區2018年發展藍圖,為確保各項工作有力有序有效開展,推動重點突破、跨越發展,努力打造屈原的新格局,特制定屈原管理區2018年工作要點。

一、主要目標

2018年經濟社會發展目標是:生產總值增長8%以上,固定資產投資增長14%,規模工業增加值增長7.5%以上,社會消費品零售總額增長12%,公共財政預算收入增長10%,城鎮居民可支配收入和農村居民人均純收入增長10%。

二、重點任務

(一)在產業發展上實現更大突破

1、努力培植骨干財源。實現“54321”的稅收目標,確保財政稅比提高到75%。(牽頭區領導:田榮,牽頭單位:財政局、國稅局、地稅局,時間要求:2018年12月)

2、全力以赴招商引資

①全年要新引進簽約項目25個以上,其中引進1個以上國內500強企業或1個以上投資過5億元的企業。新開工項目10個,新投產項目10個,內聯外引資金15.5億元以上。(牽頭區領導:曹正平,牽頭單位:區貿促會,時間要求:2018年12月)

②鄉鎮街道要各引進1個以上投資過5000萬元的項目。(牽頭區領導:曹正平,責任單位:各鄉鎮街道,時間要求:2018年12月)

③區直部門要各引進1個以上投資過3000萬元的項目。(牽頭區領導:曹正平,責任單位:區直各部門,時間要求:2018年12月)

④在深圳、上海、長沙等地成立屈原商會,繼續開展“產業招商月”活動,瞄準重點區域、重點產業、重點企業,積極開展商會招商、以商招商、委托招商,堅持每個季度開展一次重大招商簽約活動。(牽頭區領導:曹正平,牽頭單位:區貿促會,時間要求:2018年12月)

3、嚴格實行“一票否決”。既要完成新引進項目任務,也要完成新竣工投產項目。沒有完成任務的,堅持實行“一票否決”,單位主要負責人一律不評先、不提拔、不重用。(牽頭區領導:田明清,牽頭單位:區督查室,時間要求:2019年1月)

(二)在四大會戰上實現更大突破

1、深化園區建設大會戰

①在農產品精深加工園新建5萬平方標準化廠房。(牽頭區領導:田榮、曹正平,牽頭單位:區城投、商糧經信局,時間要求:2018年9月)

②盤活5萬平方德科工業園舊廠房。(牽頭區領導:曾蘭芝,牽頭單位:天問街道,時間要求:2018年9月)

③農產品精深加工園和德科工業園各引進5 個以上投資過5000萬元的企業入園。(牽頭區領導:曹正平,牽頭單位:區貿促會,時間要求:2018年12月前)

2、深化港口建設大會戰。建成2000噸級兼顧3000噸級泊位2個,建設1個物流信息服務中心,1個5萬噸大米加工廠,10棟物流倉庫,建好物流疏散通道及相關配套設施。(牽頭區領導:田榮,牽頭單位:交通局,時間要求:2018年12月前)

3、深化交通建設大會戰

①抓住岳望高速即將開通的契機,著力打造一刻鐘交通圈,基本建成“一環兩縱”公路網。“一環”即西大堤環湖公路,“兩縱”即建成工業大道,繼續推進屈原大道提質改造。(牽頭區領導:田榮、劉柏榮,牽頭單位:交通局,時間要求:2018年12月)

②完成余家坪路、糖糧北路、尚磊大道等建設。(牽頭區領導:曹正平,牽頭單位:住建局,時間要求:2018年10月)

③完成青年南路、天問南路等建設。(牽頭區領導:田榮,牽頭單位:城投公司,時間要求:2018年10月)

④完成正虹東路建設,抓好農村通組公路、窄路加寬、安防工程等。(牽頭區領導:田榮、劉柏榮,牽頭單位:區城投、住建局、交通局、各鄉鎮,時間要求:2018年12月)

4、深化脫貧攻堅大會戰。落實“三級書記”抓扶貧、“四種幫扶全覆蓋”的要求,繼續實行“三走訪三簽字”,做到逐戶銷號、脫貧到人、群眾認賬。對往年已脫貧戶,加大“回頭看”力度,鞏固脫貧成效。確保完成245名貧困戶的脫貧任務,全區綜合貧困發生率穩定在2%以下。(牽頭區領導:田明清、韓德輝,牽頭單位:區扶貧辦、各鄉鎮街道、各行業部門、各幫扶單位,時間要求:2018年12月)

(三)在農村改革上實現更大突破

圍繞“圖、人、地、產、房、錢”六字要素,全力推進“規劃全域化、農民職業化、土地資本化、產業融合化、建房規范化、保障市場化”。

1、成功申請全國農村綜合改革試驗示范區。(牽頭區領導:田明清、韓德輝,牽頭單位:農業局、現農辦、創建辦等相關單位,時間要求:2018年12月)

2、圍繞“人”抓改革,推進農民職業化

①積極培育農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種糧大戶等四大新型經營主體,加快實現農民職業化,全年新增新型經營主體100家以上。(牽頭區領導:田榮、韓德輝,牽頭單位:人社局、農業局,時間要求:2018年10月)

②抓獎勵扶持。區里出臺了相關文件,專門獎勵扶持新型農業經營主體。(牽頭區領導:田榮,牽頭單位:財政局、農業局,時間要求:2018年12月)

③抓孵化壯大。設立了農業創業孵化擔保基金,凡入孵企業貸款兩年內由區財政全額貼息。(牽頭區領導:田榮,牽頭單位:財政局、人社局,時間要求:2018年12月)

④抓職業培訓。投資6000萬元的新型職業農民培訓中心,要建成全省樣板,打造成為品牌。(牽頭區領導:田榮,牽頭單位:人社局、農科園管委會,時間要求:2018年6月)

3、圍繞“地”抓改革,推進土地資本化

主要抓好三塊地改革。

①大力探索宅基地改革。圍繞“所有權、資格權、使用權”三權分置,在全省率先開展農村宅基地試點改革。(牽頭區領導:韓德輝,牽頭單位:國土局,時間要求:2018年9月)

②大力搞活經營地。主要辦好“四證”,即圍繞土地確權登記,辦好“身份證”,全面完成農墾國有土地使用權確權登記發證工作,做到“權屬應確盡確、證書應發盡發”。(牽頭區領導:曹正平,牽頭單位:國土局、農業局,時間要求:2018年6月)

圍繞土地規模經營,辦好“交易證”,依托農村產(債、股)權交易中心加快土地流轉,今年土地流轉率要達到80%以上。(牽頭區領導:韓德輝,牽頭單位:農業局、政務中心、各鄉鎮,時間要求:2018年5月)

圍繞土地資本運作,辦好“擔保證”。(牽頭區領導:田榮,牽頭單位:財政局,時間要求:2018年12月)

圍繞土地風險防范,辦好“保險證”。(牽頭區領導:韓德輝,牽頭單位:農業局,時間要求:2018年12月)

③大力盤活建設地。抓住鄉村合并、學校調整、村部建設、規范建房、生豬退養等機遇,實現指標掛鉤,保障重大項目建設用地。(牽頭區領導:曹正平,牽頭單位:國土局,時間要求:2018年12月)

4、圍繞“錢”抓改革,推進保障市場化

突出抓好“三變”改革,解決農村建設資金保障問題。

①資源變資產。將農村現有的可變資源,如土地、房屋、水面等經營權折價入股,全部通過鄉建投進行資本運作。(牽頭區領導:田榮,牽頭單位:區城投、各鄉鎮,時間要求:2018年12月)

②資金變股金。改變過去財政資金無償投入的做法,將財政投入到農村的發展類、扶持類資金,通過鄉建投投資入股農村經營主體并收益,變簡單的資金支持為資產支持。(牽頭區領導:田榮,牽頭單位:財政局、各鄉鎮,時間要求:2018年12月)

③農民變股東。引導農民將已確權登記的土地承包經營權,通過鄉建投入股到企業、合作社、家庭農場等經營主體,變成股權投資人,讓農戶直接成為投資者和受益者。(牽頭區領導:田榮,牽頭單位:各鄉鎮,時間要求:2018年12月)

④抓好供銷社綜合改革,以惠眾農民合作社為龍頭,建好“兩組織一平臺”,形成供銷網絡,真正讓農業增效益、讓農民得實惠。(牽頭區領導:田明清、韓德輝,牽頭單位:農業局、供銷社,時間要求:2018年8月)

(四)在鄉村振興上實現更大突破

要以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措,推動鄉村振興戰略在屈原落地生根。

1、推進產業興旺

①一袋料。全力支持正虹科技加快發展,并帶動全區飼料產業做大做強,努力實現年銷售飼料過100萬噸。(牽頭區領導:劉柏榮,牽頭單位:商糧經信局、正虹公司,時間要求:2018年12月)

②一個果。抓好海泰博農梔子果深加工生產線的全面投產,力爭通過三年努力,實現10萬畝基地、10億元產值的目標。(牽頭區領導:田榮,牽頭單位:農科園等相關部門,時間要求:2018年5月)

③一只蝦。大力推廣稻蝦養殖,在全區發展5萬畝小龍蝦,并引進1家小龍蝦加工廠,提高附加值。(牽頭區領導:韓德輝,牽頭單位:農業局、畜牧局,時間要求:2018年5月)

④一袋米。以天下洞庭為龍頭,新建5萬噸大米精深加工生產線,打響紅太陽、岳球牌大米品牌。(牽頭區領導:韓德輝,牽頭單位:農業局,時間要求:2018年9月)

⑤一個園。重點建設惠眾農莊、明昊山莊、東古湖濕地公園等田園綜合體,再創1家國家級和1家省級五星級休閑農莊,大力發展民宿游、鄉村游、江湖游。(牽頭區領導:曹正平、韓德輝,牽頭單位:農業局、文旅廣新局,時間要求:2018年12月)

⑥狠抓全區“三品一標”認證工作,比重要達60%以上,實現綠色食品認證產品要增加10%,主要農產品抽檢合格率要達100%。(牽頭區領導:韓德輝,牽頭單位:工商局、質監局,時間要求:2018年12月)

2、推進生態宜居

①圍繞“住得好”,重點抓好農村“空心房”(包括閑置房、危舊房、零散房、違建房)整治,堅持“拆、建、管”并重,實現整區推進。(牽頭區領導:韓德輝,牽頭單位:國土局、各鄉鎮,時間要求:2018年12月)

②以“空心房”整治帶動集中建房,堅決禁止零散建房。今年要全面建好義南村、荷花村、幸福村、磊石村四個建房點,切實完成市里下達的任務。(牽頭區領導:韓德輝,牽頭單位:農業局、各鄉鎮,時間要求:2018年10月)

③圍繞“用水好”,嚴格執行“河長制”、“湖長制”;完成鳳凰鄉鳳凰村安全飲水提質改造任務;盡快實施河湖連通工程,啟動周家垅電排建設,實施溝渠塘壩清淤專項行動。(牽頭區領導:韓德輝,牽頭單位:水利局,時間要求:2018年12月)

④完成區飲用水源取水口上移工程。(牽頭區領導:曹正平,牽頭單位:住建局、水利局、環保局、營田鎮,時間要求:2018年6月前)

④圍繞“環境好”,全面落實農村人居環境整治三年行動方案,統籌推進農業面源污染治理試點,全面開展農村垃圾分類處理。(牽頭區領導:韓德輝,牽頭單位:農業局、環保局,時間要求:2018年12月)

⑤整區推進禽畜養殖廢棄物資源化再利用,創建2家國家級、省級標準化示范場。(牽頭區領導:韓德輝,牽頭單位:畜牧局,時間要求:2018年12月)

⑥全面開展美麗系列創建活動,今年再創1個省級美麗示范村、2個市級美麗示范村。(牽頭區領導:韓德輝,牽頭單位:農業局,時間要求:2018年12月)

⑦圍繞“休閑好”,全面開展休閑公園、農村微公園建設,在城區重點抓好古塘岔公園建設,結合廊橋建設項目,將古塘岔打造成為營田鎮規模最大、功能最齊、品質最高、人氣最旺的城市公園,為市民再提供一個好的休閑場所。各鄉鎮、每個村今年都要因地制宜,在鄉鎮機關和村部、居民集中區建好微公園,為農民休閑提供舒適場所。(牽頭區領導:沈小星、曹正平,牽頭單位:組織部、住建局,時間要求:2018年12月)

3、推進鄉風文明

①加快公墓建設,保證需求;加大豪華墓整治力度,按照要求全面整治到位。(牽頭區領導:韓德輝,牽頭單位:民政局、各鄉鎮,時間要求:2018年12月)

②加強紅白喜事管理,嚴明紀律,嚴格督查。(牽頭區領導:許義中,牽頭單位:區紀委,時間要求:全年)

③加大農村禁炮力度,力爭全區率先成為無煙花鞭炮燃放區。(牽頭區領導:曹正平,牽頭單位:住建局,時間要求:2018年12月)

④加大文明創建力度,全面推進國家公共文化服務示范區建設,舉辦好農墾六十周年系列活動,啟動羅子國城遺址開發保護和建設工作,辦好屈原文化藝術節,開辦屈原新聞網,開展屈原最美人物系列評選活動。(牽頭區領導:宋為、謝輝煌,牽頭單位:宣傳部、文旅廣新局,時間要求:2018年12月)

4、推進治理有效

①突出基層黨建。以“強基礎、強班子、強隊伍、強集體,爭創先進基層黨組織”“四強一創”為主題,扎實開展“基層黨建質量提升年”活動,努力培養一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。(牽頭區領導:沈小星,牽頭單位:組織部,時間要求:2018年12月)

②突出平臺使用。用好管好村級綜合服務平臺,真正發揮作用。(牽頭區領導:沈小星,牽頭單位:組織部,時間要求:2018年12月)

③突出“掃黑除惡”。深入推進平安鄉村建設,嚴厲打擊“村痞村霸”和宗族黑惡勢力,堅持露頭就打、重拳出擊,給老百姓一個安全安定、和諧幸福的鄉村。(牽頭區領導:歐明目、余宏,牽頭單位:政法委、公安局,時間要求:2018年12月)

5、推進生活富裕。

①積極推進“區管校用”教師人事制度改革,實行區域內校長、教師交流制度,加快“名師工程”建設。(牽頭區領導:謝輝煌,牽頭單位:教體局,時間要求:2018年10月)

②著力建設健康屈原,加快推進區疾控中心改造項目建設。(牽頭區領導:謝輝煌,牽頭單位:衛計局,時間要求:2018年12月)

③加快建設老年公寓,升級改造鄉鎮敬老院。(牽頭區領導:韓德輝,牽頭單位:民政局,時間要求:2018年10月)

④開展信訪“三無單位”創建活動,加大信訪積案化解力度。(牽頭區領導:田明清、田榮,牽頭單位:信訪局,時間要求:2018年12月)

⑤加強安全整治,確保全區安全生產形勢持續穩定向好。(牽頭區領導:曹正平,牽頭單位:安監局,時間要求:2018年12月)

(五)要在項目建設上實現更大突破

始終堅持項目為大、項目為先、項目為重,進一步加大項目建設力度。

1、迅速包裝一批大項目。搶占先機,編制規劃鄉村建設項目,迅速策劃包裝一批大項目進國家、省的籠子。在農業可持續發展試驗示范區、數字農業、農村一二三次產業融合發展、國家農墾發展基金、農業特色產業園、河湖連通、土地整理、農村公路等項目上著力。(牽頭區領導:田榮,牽頭單位:發改局,時間要求:2018年6月)

2、全力爭取一批大項目。完成4.6億以上爭項爭資任務,其中過5000萬元的項目不少于4個,過2000萬元的不少于3個。(牽頭區領導:田榮,牽頭單位:各爭資爭項責任單位,時間要求:2018年12月)

3、盡快建成一批大項目。按照“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的要求,迅速推進22個重點工程項目。(按2018年度重點項目責任分解表要求推進)

三、主要措施

加快屈原發展,關鍵在干部、成敗在作風,要馳而不息反“四風”、轉作風,引導和激勵黨員干部以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭履職盡責、干事創業。

1、靠學習來提升能力。要通過多種途徑“走出去”、“請進來”,切實加強干部學習培訓,不斷提高干部綜合素質,切實解決當前干部隊伍存在的思想不活、視野不寬、業務不精、信息不靈等問題。

2、靠實干來推動工作。大力倡導和推行“一線工作法”,點對點督查工作,實打實掌握情況,硬碰硬壓實責任,面對面解決問題。堅持問題在一線發現,深入基層聽實話、摸實情、謀實招。堅持矛盾在一線解決,面對矛盾不繞道,碰到困難不回避,有什么問題就解決什么問題,有什么困難就攻克什么困難,做到矛盾不上交、責任不推諉。堅持工作在一線推動,把任務分工到人、目標明確到人、責任落實到人,努力形成層層有壓力、個個有責任、人人抓落實的工作局面。

3、靠擔當來體現忠誠。干部有多大擔當,才能干多大事業。引導干部在推進項目建設、破解發展難題、攻克改革險阻、辦好民生實事中,勇于挑最重的擔子、敢于啃最硬的骨頭、善于接最燙手的山芋,以“挑戰不可能的”精神迎著困難上、頂著壓力干。同時,為擔當者擔當、為負責者負責,為擔當負責的干部撐腰壯膽,當好后盾。

4、靠用人來彰顯導向。按照“四個注重”的要求,著力打造一支思想過硬、作風過硬、能力過硬、學習過硬、形象過硬的好干部隊伍,助推屈原發展。即:注重基層,堅持在一線鍛煉干部,到一線考察干部,從一線選拔干部,形成重視基層、崇尚實干的用人導向;注重年輕,選準苗子、搭好臺子、壓實擔子,加強優秀年輕干部的培養,大膽起用一批35歲以下和“90后”干部,為屈原的長遠發展提供源源不斷的新鮮血液;注重實績,始終把干部的提拔重用與綜合績效考核緊密結合起來,積極創先爭優,做到“以項目論英雄,憑實績用干部”,下決心解決好干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題,使能者上、庸者下、劣者汰,讓想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有位子,充分調動整個干部隊伍干事創業的積極性;注重清廉,緊緊抓住全面從嚴治黨這個主業主責,毫不含糊地把主體責任扛在肩上,切實做到有案必查、有腐必懲,有責必問、問責必嚴。

 

 

 

中共屈原管理區委辦公室                      2018年3月9日印發

 

 

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